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1．中國(guó)歷史上不同歷史時(shí)期民生問(wèn)題的表現(xiàn)形式、解決程度及其社會(huì)影響各不相同

縱觀歷史，民生問(wèn)題在人類歷史長(zhǎng)河當(dāng)中，始終是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和統(tǒng)治階級(jí)命運(yùn)的根本問(wèn)題，在不同歷史時(shí)期，民生問(wèn)題的內(nèi)容和表現(xiàn)形式以及解決的方式也不盡相同。

（1）原始社會(huì)沒(méi)有階級(jí)剝削和壓迫，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極低，原始社會(huì)的民生問(wèn)題的內(nèi)容也相對(duì)簡(jiǎn)單，具體的表現(xiàn)形式就是大家如何團(tuán)結(jié)起來(lái)保證生命安全、共同勞動(dòng)以獲取食物和保證食物共享，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步，產(chǎn)品剩余和私有制產(chǎn)生，這種“大同”局面也逐漸不復(fù)存在。

（2）奴隸社會(huì)是階級(jí)社會(huì)的開(kāi)始，奴隸毫無(wú)人身自由和生產(chǎn)生活資料，是被奴隸主階級(jí)奴役和剝削的工具，此時(shí)的民生問(wèn)題表現(xiàn)為奴隸階級(jí)要求獲取一定的人身自由和生產(chǎn)生活資料。當(dāng)奴隸主階級(jí)無(wú)限度的榨取奴隸的血汗，階級(jí)矛盾異常尖銳，奴隸們無(wú)法生存，民生希望徹底破產(chǎn)的時(shí)候，奴隸被迫起來(lái)進(jìn)行反抗，在數(shù)百年的數(shù)百次起義的打擊之下，奴隸主階級(jí)的統(tǒng)治被推翻，奴隸社會(huì)結(jié)束了。

（3）封建社會(huì)的到來(lái)是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，對(duì)比奴隸社會(huì)，封建社會(huì)的農(nóng)民有了一定的人身自由和少量的生產(chǎn)生活資料，一定程度上解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，但是這遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民階級(jí)生存和發(fā)展的需要，農(nóng)民階級(jí)需要依靠租種地主階級(jí)的土地來(lái)維持生計(jì)，封建社會(huì)的民生問(wèn)題出現(xiàn)了，這就是解決減租和農(nóng)民吃飯的問(wèn)題。整個(gè)封建時(shí)代，或多或少地出現(xiàn)過(guò)統(tǒng)治者重視民生、改善民生的現(xiàn)象，諸如漢高祖的“休養(yǎng)生息”、光武帝的“光武中興”、唐太宗的“貞觀之治”、王安石變法、明清“一條鞭法”、“地丁銀”、“攤丁入畝”等政策的調(diào)整等，一定程度上帶來(lái)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定和和諧，實(shí)屬難能可貴。但是大多數(shù)時(shí)期，地主階級(jí)和奴隸主階級(jí)一樣，他們最關(guān)心的是從農(nóng)民身上如何榨取更多的血汗。在地主階級(jí)土地所有制下，解決農(nóng)民耕者有其田問(wèn)題是根本不可能的，實(shí)際上減租也是不可能的，相反是增租和苛捐雜稅，結(jié)果是把農(nóng)民逼上梁山，推向了起義的邊緣。每一次的農(nóng)民起義，都會(huì)或多或少的改善一下農(nóng)民的生存狀況，諸如兩宋時(shí)期的“均貧富”和明末時(shí)期的“均田免糧”等農(nóng)民起義的口號(hào)，都直接表達(dá)了農(nóng)民階級(jí)渴望獲得土地和改善民生的要求，但是這些農(nóng)民起義要么被鎮(zhèn)壓，要么重新卷入封建制度的漩渦。封建盛世和農(nóng)民起義都無(wú)法改變封建制度的本質(zhì)，也就無(wú)法徹底解決封建時(shí)代的民生問(wèn)題。

近代中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)，封建社會(huì)的矛盾沒(méi)有解決，還增加了西方列強(qiáng)、資本主義與廣大人民之間的矛盾，中國(guó)封建社會(huì)以來(lái)的民生問(wèn)題更加嚴(yán)峻，廣大人民（特別是下層農(nóng)民）迫切希望獲得土地和改變生活環(huán)境。農(nóng)民階級(jí)的代表洪秀全在領(lǐng)導(dǎo)太平天國(guó)的起義中頒布《天朝田畝制度》，提出“耕者有其田”和“無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖”的美好愿景，但是由于其落后性而根本無(wú)法實(shí)施，成為一句空話。以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)在革命中提出了“平均地權(quán)”的主張，反對(duì)貧富不均，力圖解決中國(guó)幾千來(lái)的民生問(wèn)題，前期由于他們嚴(yán)重脫離人民群眾，這個(gè)目標(biāo)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，后來(lái)的國(guó)共合作時(shí)期，在“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的口號(hào)下，增加了“節(jié)制資本”的內(nèi)容，但是又因?yàn)閲?guó)民黨右派的叛變，革命遭遇失敗，理想再次破滅。

中國(guó)的民生問(wèn)題應(yīng)該是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命中初步得到解決的，中國(guó)共產(chǎn)黨清醒的認(rèn)識(shí)到，只有緊緊依靠中國(guó)最廣大的農(nóng)民的力量，才可能贏得革命的成功。他們先后頒布并實(shí)施了1931年的土地革命路線、1941年“地主減租減息、農(nóng)民交租交息”的土地政策和1947年的《中國(guó)土地法大綱》，真正解決了當(dāng)時(shí)民生問(wèn)題中的最重要的環(huán)節(jié)――農(nóng)民的土地問(wèn)題，由此得到了他們的廣泛擁護(hù)，也正是在這最廣大的力量的支持和配合下，中國(guó)共產(chǎn)黨僅僅用了28年的時(shí)間，推翻了壓在中國(guó)人民頭上的三座大山，贏得了中華民族的獨(dú)立，建立了新中國(guó)，取得了新民主主義革命的偉大勝利。

（4）新中國(guó)成立后，中國(guó)歷史掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)，人民當(dāng)家作主，人民生活開(kāi)始逐漸改善，民生問(wèn)題得以更加快速解決，社會(huì)和諧的目標(biāo)逐日實(shí)現(xiàn)。建國(guó)前后，繼續(xù)實(shí)行土地改革，到1952年底，徹底打倒了地主階級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民幾千年的夢(mèng)想――“耕者有其田”。不久又戰(zhàn)勝了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的投機(jī)倒把行為，穩(wěn)定了物價(jià)；完成了對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，城市工人階級(jí)和廣大市民擺脫了資本主義剝削。剝削制度的消滅為徹底解決民生問(wèn)題創(chuàng)造了根本的政治和經(jīng)濟(jì)前提。

從建國(guó)后到1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前的30年里，中國(guó)共產(chǎn)黨在解決民生問(wèn)題上主流是好的，但是也存在一些失誤。比如在國(guó)民經(jīng)濟(jì)支出當(dāng)中積累與消費(fèi)比例失衡，積累比重偏大；對(duì)外封鎖，安于所謂的“既無(wú)外債又無(wú)內(nèi)債”，國(guó)內(nèi)建設(shè)全憑財(cái)政開(kāi)支，人民工資水平長(zhǎng)期維持在相當(dāng)?shù)偷乃�平；在“左”傾錯(cuò)誤指導(dǎo)下，農(nóng)輕重比例失衡，用于農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的財(cái)政支出相對(duì)很少，對(duì)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的投入嚴(yán)重不足，食品和日用消費(fèi)品供應(yīng)嚴(yán)重不足，極大影響了人民生活的改善和提高。

改革開(kāi)放以來(lái)近30年，全黨和全國(guó)的工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，民生問(wèn)題解決的步伐大大加快，人民群眾的生活水平得到空前的提高。特別是黨的十三大提出“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求到20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)小康；黨的十六大提出21世紀(jì)前20年的目標(biāo)就是要全面實(shí)現(xiàn)小康；十七大則把民生問(wèn)題和社會(huì)建設(shè)提到相當(dāng)?shù)母叨�，指出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，再次具體而明確的指出了全面小康的民生目標(biāo)，一幅“全體國(guó)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”和“社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”的美好藍(lán)圖給中國(guó)人民以極大的信心。

4、政治學(xué)科重點(diǎn)思考：

1）西氣東輸二線工程經(jīng)濟(jì)意義

（1）有利于把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)。

（2）有利于走新型工業(yè)化和新型城市化的道路，建立資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。

（3）有助于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（4）有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，有利于提升西部和東南部地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）有利于改善生態(tài)環(huán)境，投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（6）有利于改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2）西氣東輸二線工程動(dòng)工體現(xiàn)的哲學(xué)觀點(diǎn)

（1）物質(zhì)決定意識(shí)，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

（2）事物是普遍聯(lián)系的，要堅(jiān)持聯(lián)系的全面的觀點(diǎn)。

（3）事物是變化發(fā)展的，要與時(shí)俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新。

（4）主次矛盾在事物發(fā)展中的作用不同，要抓重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾。

（5）矛盾有特殊性，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。

（6）既要尊重客觀規(guī)律，有要主觀能動(dòng)性。

（7）堅(jiān)持正確的生態(tài)價(jià)值觀

C、歷史學(xué)科：

3、哲學(xué)：辯證唯物論要求想問(wèn)題辦事情必須一切從實(shí)際出發(fā)；堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題；堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合，人們發(fā)揮主觀能動(dòng)性可以認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律，為人類謀福利；堅(jiān)持正確的生態(tài)價(jià)值觀。

2、政治學(xué)：①國(guó)家職能――政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)公共服務(wù)職能、國(guó)際交流合作職能。②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，維護(hù)群眾切身利益。③堅(jiān)持依法治國(guó)原則――加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)方面的立法、執(zhí)法工作。④?chē)?guó)際關(guān)系與對(duì)外政策――加強(qiáng)國(guó)際的交流和合作，維護(hù)國(guó)家利益。⑤黨的先進(jìn)性、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀要求、黨的三種領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式（特別是科學(xué)執(zhí)政）。

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)：①發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用――優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。②加強(qiáng)宏觀調(diào)控――發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，壓縮高能耗低效益產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，合理、有序、有度開(kāi)發(fā)自然資源。③轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路――依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理降低消耗，節(jié)約資源。④優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)――開(kāi)發(fā)新能源，替代能源，可再生能源。⑤自力更生，對(duì)外開(kāi)放――利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。⑥積累搞好能源儲(chǔ)備。⑦樹(shù)立正確的消費(fèi)觀――科學(xué)、適度消費(fèi)，厲行節(jié)約，保護(hù)自然生態(tài)。⑧對(duì)外貿(mào)易作用。⑧堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；公司經(jīng)營(yíng)成功的因素；生產(chǎn)與消費(fèi)的相互關(guān)系。

7．通過(guò)西氣東輸輸送到香港的天然氣，價(jià)格只相當(dāng)于進(jìn)口天然氣的3／4、同等熱值煤氣的2／3。你認(rèn)為是否應(yīng)該提高天然氣的價(jià)格，以促進(jìn)西部的發(fā)展。

點(diǎn)撥：可以從不同方面分析。

⑷對(duì)環(huán)境的影響

①有利于改善東部地區(qū)的大氣質(zhì)量

據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，在同等熱值的情況下，與煤炭相比，利用天然氣作燃料幾乎不產(chǎn)生二氧化硫、粉塵等污染物質(zhì)，氮氧化物和二氧化碳的排放量也大為減少。珠江三角洲地區(qū)的能源長(zhǎng)期高度依賴煤炭。

②為了最大限度減少對(duì)沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，西氣東輸工程在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)的要求。

③在沿線農(nóng)村地區(qū)推廣使用天然氣，可減少農(nóng)民對(duì)薪柴的需求，從而緩解因植被破壞而帶來(lái)的環(huán)境壓力。

B、政治學(xué)科：

6．通過(guò)西氣東輸，我國(guó)政府是如何協(xié)調(diào)東西部發(fā)展的?

點(diǎn)撥：從西部地區(qū)資源利用效率低，東部地區(qū)資源利用效率高，資源從西部輸送到東部，不僅西部會(huì)獲得資源的銷(xiāo)售收入，而且資源在東部會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而為國(guó)家提供更高的稅收；國(guó)家就可以用更多的稅收；國(guó)家就可以用更多的資金用于對(duì)西部的投資和補(bǔ)貼。

5．西氣東輸對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響

1）．從國(guó)家層面的意義

①有利于調(diào)配能源資源地域分布不均的狀況，優(yōu)化我國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善沿線主要城市的大氣質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

②為沿途各省的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī)，激活沿途省區(qū)鋼鐵、建筑、建材、運(yùn)輸、商業(yè)、水泥、土建安裝和機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2）．從具體意義分析

⑴對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的影響 

①西氣東輸工程的起點(diǎn)在西部地區(qū)，氣田勘探開(kāi)發(fā)投資的全部、管道投資的3／4都在中西部地區(qū)。西氣東輸工程的大量投資，將推動(dòng)中西部地區(qū)天然氣勘探開(kāi)發(fā)和管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并強(qiáng)力拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

②西氣東輸工程可以將西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使之成為當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

⑵對(duì)東部地區(qū)發(fā)展的影響  

①通過(guò)管道輸送的天然氣，穩(wěn)定可靠，從而緩解東部地區(qū)能源緊缺的狀況，優(yōu)化東部地區(qū)能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

②發(fā)揮東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)天然氣化工、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及用戶管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

⑶ 提高資源的利用效率，促進(jìn)東、西部的協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地區(qū)雖具有資源優(yōu)勢(shì)，但對(duì)資源的利用效率與東部地區(qū)存在著很大的差距。西氣東輸則將使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)合理配置，對(duì)于東、西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著促進(jìn)作用。

4．試從以下幾個(gè)方面分析我國(guó)西部豐富的天然氣資源長(zhǎng)期得不到充分勘探、開(kāi)發(fā)的原因。

1）．西部地區(qū)天然氣主要分布區(qū)的自然條件。

點(diǎn)撥：西部天然氣資源的主要分布地區(qū)，如塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達(dá)木盆地、鄂爾多斯高原等，氣候干旱，人口較少，交通不便，給天然氣資源的勘探、開(kāi)發(fā)帶來(lái)了很大的難度。

2）．西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

點(diǎn)撥：相對(duì)來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒(méi)有足夠的資金支持天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)。

3）．西部地區(qū)的技術(shù)力量。

點(diǎn)撥：西部地區(qū)技術(shù)力量較弱，且缺乏作相應(yīng)研究的配套設(shè)施，而天然氣勘探、開(kāi)發(fā)的技術(shù)要求較高。

4）．西部地區(qū)的能源消費(fèi)需求。

點(diǎn)撥：西部地區(qū)人口稀少，經(jīng)濟(jì)落后，對(duì)能源的需求較少，形不成促使天然氣勘探、開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)動(dòng)力。

3．我國(guó)油氣資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)在西部

――這是由我國(guó)油氣資源的分布和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀所決定的。

⑴我國(guó)油氣資源的分布

總體特征是西多東少、北多南少，陸上天然氣主要集中分布在新疆(塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地)、青海(柴達(dá)木盆地)、川渝(四川盆地)和陜甘寧的鄂爾多斯四大氣區(qū)。

⑵開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

自20世紀(jì)60年代以來(lái)，東北、華北地區(qū)一直是我國(guó)石油天然氣工業(yè)的主要基地。目前，這些地區(qū)的大部分主力油氣田開(kāi)采已到了中后期，陸續(xù)進(jìn)入了產(chǎn)量全面遞減階段，增產(chǎn)難度大，導(dǎo)致東部地區(qū)油氣供需矛盾日益突出。西部地區(qū)則成為我國(guó)油氣工業(yè)新的戰(zhàn)略接替區(qū)。

20世紀(jì)80年代，我國(guó)提出并實(shí)施了“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”的油氣發(fā)展戰(zhàn)略，使西部地區(qū)的油氣勘探、開(kāi)發(fā)取得了一系列重要進(jìn)展。